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米乐体育官网app入口:近期发布:国务院组成部门可

作者:admin  发布时间:2022-08-19

米乐体育官网app入口30年里,中央政府已6次较大规模调整,政府机构配置逐步与市场经济接轨,建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰

机构改革触及的是政府放权与削权国务院组成机构,最困难的就是理清政府权力清单,政府的归政府,市场的归市场,社会的归社会

放权就是下放权力,削权就是权力向社会转移,相当于公权力“革自己的命”、让出自己的“饭碗”,势必陷入部门利益博弈

米乐体育官网app入口为期3天的第十八届中央委员会第二次全体会议前日闭幕,会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

米乐体育官网app入口:近期发布:国务院组成部门可能减至2324个

专家普遍认为,改革以“微调”为主,稳步推进。“精简机构是一场革命”,邓小平曾如此评价机构改革。1982年至今历经31年,这场改革仍在延续。

米乐体育官网app入口30年,6次机构改革

主线以适应市场经济为改革目标

改革开放至2008年的30年里,中央政府已6次较大规模调整。政府机构配置逐步与市场经济接轨,建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。

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1982年改革开放后首轮机构改革时,国务院改革减掉了39个工作部门,并为经济体制改革打下“伏笔”成立“国家经济体制改革委员会”;1988年的第二次机构改革,更是刀落计划经济产物的工业专业经济部门,撤销国家计委和国家经委,组建新的国家计委。

此后的机构改革也均围绕这一宗旨展开。到2008年的第六次机构改革国务院组成机构,为最大限度地避免职能交叉迈出了“大部制”步伐。新组建工信部等5个部委,国务院组成部门改革为27个,这也被媒体称为“第一轮大部制改革”。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯总结,改革开放至今的机构改革,可以划分四个阶段:上世纪80年代的精简机构;上世纪90年代的为市场经济奠定基础;2003年的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务基本定位;2008年和今年即将到来的“大部制”改革。但历次改革,始终以适应市场经济体制改革为目标,以转变政府职能为轴心。

裁撤背后的考量

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“大部制”不是简单加减法

改革开放后,中国进入快速发展期,机构改革方案也曾遇反复,汪玉凯说,期间折射出的是政府对机构改革的探索。国家经贸委、商务部的裁撤、重建过程,正是缩影。

“大部制怎样设计才合理、高效,大多需要再探索。”汪玉凯认为,2008年机构改革,是权力机构调整的重要切入点,确定了行政三分制,即决策、执行、监督三分的中长期改革目标。去年11月,十八大再次提及“大部制”,十八大报告要求“稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系”。

汪玉凯分析,本轮即将展开的改革,是上述行政三分制改革目标的延续,“部门会做‘微调’”,调整着眼于转变政府职能、理顺内部关系,而不是过多看重外部部门合并。

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国家行政学院科研部主任许耀桐说,从十八大报告提出的原则看,此次国务院进行大规模政府部门撤并的可能性不大。

“此次改革估计将涉及3至4个部门,从而将国务院组成部门从27个减至23、24个左右,”许耀桐说国务院组成机构,“大部制不能操之过急,不能指望一步到位”。

防止分流人员回流潮

政府职能交叉问题已有好转

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国家行政学院教授竹立家说,机构改革如果没有实现真正的放权和削权,政府机构的职能、职位没有真正转变,那么就会带来另一个难题———人员分流后的再回流。

每一次机构改革,人员分流安置都是重中之重。如1998年机构改革,各部委分流安置主要通过三条途径:老公务员提前退休;政府出资读书,本科毕业的读硕士国务院组成机构,硕士毕业的读博士,读书期间各种待遇不变;调入直属国有企事业单位。

但是,耗费大量人力、财力实施的人员分流,不久后却形成了回潮流。2008年媒体报道,1998年部委分流人员回流,外交部一部门就有10多人。竹立家认为国务院组成机构,本轮机构改革精兵简政幅度较小,不会造成1998年47%的大范围人员分流。

米乐体育官网app入口他同时强调,历经改革,政府职能交叉问题已有好转,加上事业单位改革正在推进中,卡住了机构改革的一条人员分流主渠道,“这些都是本轮机构改革进一步转变政府职能的推动力”。此外,对“大能源”、“大金融”的改革前景,竹立家认为,这两项改革极有可能成为下一次机构改革的主要内容。(新京报)