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事米乐体育官网app入口实:党的十八届三中全会及

作者:admin  发布时间:2022-08-19

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1、党的十八届三中全会及十八届中央纪委三次全会加强党的纪律检查体制改革有关知识问答党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败工作被提到了新的高度。新一届中央领导集体拓宽新思路、采取新举措,提出新要求,使党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。特别是党的十八届三中全会及十八届中央纪委三次全会对纪检体制改革提出了许多新提法,如,“两个责任”、“两个为主”、“三转”等等,成为社会广泛关注的热点。现就这些热点问题的基本内容和内涵进行简要解答,以帮助广大党员领导干部正确认识党风廉政建设和反腐败工作,增强责任感、使命感、紧迫感。1.中央部署加强党的纪律检查体制改革任务的背景是什么?答:党的十八大科学分析了党风廉政建设

2、和反腐败斗争形势,指出党面临“四大考验”“四种风险”,反腐败斗争形势依然严峻。以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,坚持不懈改进作风、坚定不移惩治腐败,对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决、意志品质顽强、领导坚强有力。经过各级党委和纪检监察机关共同努力,依靠广大人民群众参与支持,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。但是,我们必须清醒地看到,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂。从实际情况看,影响反腐败成效的问题主要是,反腐败机构职能分散、形不成合力,有些案件难以坚决查办,腐败案件频发却责任追究不够。解决存在的问题,必须依靠改革和制度创新。

米乐体育官网app入口3、面对新形势新任务中央纪委十八届三中全会,党的十八届三中全会对深化党的纪律检查体制改革作出部署。这对于坚持党要管党、从严治党,坚决遏制腐败蔓延势头,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争有着重大意义。2.如何理解“两个责任”?答:三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。因此,无论是党委还是纪委,或者其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责,出了问题,就要追究责任。主体责任:意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体,也要承担主要的责任。其中,党委履行集体责任,

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4、书记履行第一责任人的责任,其他成员履行一岗双责。如果党风廉政建设责任制执行不好,首先要问党委的责。党委监督责任具体包括五个方面内容:(1)加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;(2)坚决纠正损害群众利益的行为;(3)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;(4)领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;(5)党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己。监督责任:作为党内专门监督机关,纪委的职责就是在同级党委和上级纪委的领导下,履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”。纪委监督责任主要包括三个方面:(1)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;(2)

米乐体育官网app入口5、督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,进行经常性检查监督;(3)聚焦主业,执好纪、问好责、把好关,严肃查处腐败问题。3.怎么理解“两个为主”?答:“两个为主”指的是查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。查办腐败案件以上级纪委领导为主:掌握案件线索和查办腐败案件是反腐败工作的重点内容,是反腐败威慑力的关键所在。在原来的习惯性程序中,不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件,都必须先向同级党委报告,在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。如果案件线索处置和查办必须

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6、同时向上级纪委报告,上级纪委同时知情,那么就会对地方党委形成制约,就不能轻易放弃对案件的查办,这有利于推动查处腐败案件,打击腐败犯罪。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主:纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导,他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系,有利于他们更加大胆地履行监督职责。需要指出的是,这“两个为主”是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新做法中央纪委十八届三中全会,既坚持了党对反腐败工作的领导,坚持了党管干部的原则,又保证了纪委监督权的行使,有利于加大反腐败工作力度。3.什么是“两个全覆盖”?答:一个全覆盖是“全面落实中央纪委向中央

米乐体育官网app入口7、一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”;另一个全覆盖是是“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。从这些年的反腐败实践看中央纪委十八届三中全会,一些所谓的“清水衙门”也发生了腐败案件。这说明权力不论大小,只要失去制约和监督,就可能被滥用。今后,按照所有权力都要受到制约和监督的原则,必须进一步强化纪委的派驻监督和巡视监督。各派驻机构是由上级纪委派出的,必须坐到纪委位置上来,代表上级纪委行使监督权。巡视工作是加强党风廉政建设的重要举措,各巡视机构都要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,着力发现领导干部,包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内,是否存在违反政治纪律、贪污腐败

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8、、违反中央八项规定精神、违反组织人事纪律等问题,真正做到早发现、早报告,促进问题解决,遏制腐败发生。4.何谓纪检体制改革需要完善的“一项职能”?答:指的是改革和完善各级反腐败协调小组职能。改革和完善各级发腐败协调小组是1996年中央纪委六次全会明确提出的,要求各省、自治区、直辖市都要在党委领导下成立有纪检、法院、检察、监察、审计等单位主要领导参加的反腐败协调小组。之后,全国县级以上各级党委基本上都建立了反腐败协调小组,主要承担查办腐败案件的协调工作。但在实践中,反腐败协调小组往往不定期、不经常召开协调会议,形成的意见缺乏约束力和执行力,有的甚至只是沟通情况,组织协调反腐败的作用发挥得很不够。当

9、前,改革和完善各级反腐败协调小组职能,总的原则是更加充分地体现党的领导作用和纪委的组织协调作用,充实与反腐败工作紧密相关的部门作为成员单位,进一步明确应当履行的具体职责,形成健全规范有序的工作模式,以更有效地整合各方面的反腐败力量。5.健全反腐败制度体系有哪些重要内容?答:全面深化改革的决定专门就健全反腐倡廉法规制度体系提出了明确要求,体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的理念,主要包括四个方面内容:第一,建立健全廉政风险防控制度。要针对重点对象、重点领域和关键环节中央纪委十八届三中全会,逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。第二,健全防止利益

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10、冲突制度。要进一步完善市场机制,重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域中利益冲突问题。要进一步完善利益冲突回避制度,重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度;进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定,防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。第三,着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点,抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法,加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度;建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度,制定配

11、偶移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法,强化对党员、干部特别是领导干部的监督。第四,加强反腐败国家立法。一要把那些经过实践检验、适应形势发展的党纪政纪规定和行政规章上升为法律法规,尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系。对现有的法规制度,过时的要及时废止,不完善的要适时修订完善,需要细化的要尽快制定实施细则,需要制定配套制度的要抓紧制定。二要不断完善惩治和预防腐败的各项专门法律法规。要健全腐败案件揭露、查处机制中央纪委十八届三中全会,畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道,完善保护证人、举报人制度;完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪法律法规,对腐败实行零容忍政策;规范国家工作人员从政行为方面的法律规定,健全完善防

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12、止利益冲突法律法规,着力整合预防腐败各项法规制度;开展反腐败国际合作,完善反洗钱法律法规,健全防范腐败分子外逃和追逃追赃机制,逐步形成与坚决惩治腐败和有效预防腐败要求相适应的法律法规体系。6.新一届中央关于党风廉政建设出台了哪“两个规划”?答:指的是建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划和中央巡视工作2013-2017年规划。2013年8月27日,中央政治局会议审议通过了建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划,表明了党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度。新的五年规划,是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,对反腐败工作具有重大意义,突出了制度反腐,提

13、出了改革纪检体制,注重防微杜渐加强作风建设,从而实现惩治和预防两手抓、两手硬。2013年6月,中央办公厅转发了中央巡视工作2013-2017年规划,为新时期巡视工作的发展指明了方向。新一轮巡视工作紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作,巡视对象突出党组织领导班子及其成员,特别是一把手;监督内容突出“四个着力”,重点针对违纪违法线索;机制上突出巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定,组建巡视组组长库、一次一授权。 7.纪检监察机关“三转”包括哪些内容?答:2013年6月27日,中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出:“各级纪检监察机关要明确定位,转变职能、转变作风,全面

14、履行党章赋予执纪监督的职责”。这一提法随后逐步演化固定为转职能、转方式、转作风。转职能:认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能,分清主体责任和监督责任,厘清职责权限,把不该管的工作交还主责部门,坚决从职能部门的业务工作中脱离出来,不再介入监督对象的具体监管行为,改变过去工作战线长、头绪多的状况,突出抓好主业,做到不越位、不缺位、不错位。转方式:坚持以发现和查处腐败问题为主,突出执纪监督和问责追究,加大查办案件力度;强化对监管者的监督,减少对监督对象工作过程的常规性检查,加强针对反映问题的专案检查;调整执法效能、党风政风监督等工作思路和重点,注重发现案源线索,有针对性地查处腐败问题。转作风

15、:带头纠正“四风”,坚决纠正作风漂浮、软弱涣散,精神懈怠、无所作为,口大气粗、以势压人等不良作风;坚决防止跑风漏气、泄露案情,执纪不严、失职渎职,滥用权力、以案谋私等问题发生。加强调查研究,掌握第一手情况,创新思想理念,改进方式方法,强化基础工作,把握新形势下的工作规律。目前,各级纪检监察机关落实“三转”采取的主要措施有:清理清退议事协调机构,解决战线过长问题;调整优化内设机构,力量向办案和监督工作倾斜;规范纪委书记分工,保障履职精力;加强内部监督管理,做到打铁还需自身硬,等等。8.巡视工作“四个着力”指的是什么?答:2013年5月17日,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组

米乐体育官网app入口16、组长王岐山在出席中央巡视工作动员暨培训会议上提出,巡视工作要突出四个重点:一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是要在贯彻落实八项规定方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。9.党的纪律检查体制改革实施方案提出了哪些重点?答:中央政治局2014年6月30日审议通过了党的纪律检查体制改革实施方案。实施方案充分体现了问题导向、责任导向和执行导向。其改革重点为:一是“两个责任”一起扛,明确落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任;二是“两个以上”为主,把纪委查办案件的事权和干部提名的人权“上提”,强化上级纪委对下级纪委的领导;三是实现“两个全覆盖”,即中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构实现全覆盖和巡视工作全覆盖;四是“两个人群”一起管,加强对领导干部“本人”及其“家人”的监管,防止以权谋私、防止利益冲突。9